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关于进一步加强学校规范化管理的实施意见
在南定教育健康、和谐发展的新阶段、新形势下，认真贯彻落实《淄博市中小学学校管理规范》，进一步加强学校常规管理，指导学校依法管理、自主管理、创新管理，推进学校精细化管理进程，促进南定教育和谐优质发展，具有十分重要的意义。南定镇中心学校根据管理规范的具体要求及南定教育实际制定了关于进一步加强学校规范化管理的实施意见，请各校认真贯彻落实。
一、高度重视并认真贯彻《管理规范》，全面提升学校管理水平
学校要把贯彻落实《管理规范》作为加强中小学管理的主要抓手，逐步建立规范管理的长效机制。各学校要分期分批开展对学校领导班子和教师的培训，结合贯彻《管理规范》，进一步修订完善学校章程，细化各项管理制度，积极实施精细化管理，推广规范管理典型，推动学校管理逐步规范化、科学化。
1、端正办学思想，坚持规划先行。学校要牢固树立全镇一盘棋的管理理念，端正办学思想，全面贯彻教育方针，推进素质教育，形成鲜明的办学特色。校长作为学校管理的第一责任人，要依法对学校实行科学化、规范化管理，建立健全各项常规工作管理制度，制订各个岗位责任目标要求，做到项项工作有要求，事事处理有依据，人人有事做，事事有人管，努力营造以人为本的工作、学习氛围。学校要认真落实十一五发展规划、三年发展规划和年度计划，在实际操作中要注意规划、计划的连续性，避免随意性。一个好的学校发展规划就是学校办学的行动纲领，要保证学校在一个明确的办学目标引导下，在有序而高效的管理框架中充分调动教职工的工作积极性、主动性和创造性。
2、规范学校管理，创建和谐校园。学校要以完善绩效评价为导向，有效规范学校管理。中心学校将逐步实施学校年度目标管理考核，根据考核情况评定校长工作业绩，调动学校规范办学、科学管理的积极性，引导学校找准发展突破点，创建特色项目、优质品牌，推动学校管理向重内涵、重特色的高位平台迈进。各校要以优化管理队伍为关键，切实增强管理功能。通过建立全员聘用、干部竞争上岗、岗位考核、津贴浮动发放等用人分配激励机制，调动管理队伍的工作积极性。学校要把贯彻执行《管理规范》的情况作为督导评估、校长目标管理考核、各类评先评优的重要标准，作为和谐校园创建的重要内容，与深化平安校园、安全文明学校、法治校园创建活动有机结合，制订创建方案，细化目标要求，落实各项措施，继而创建和谐校园。
3、创新管理机制，推进管理现代化。学校要做到管理机构设置合理，指挥系统畅通，工作要求明确，责任落实到位，充分利用人力、物力、财力资源，形成科学、规范、有序、高效的全过程、全方位管理运行机制，要逐步创新学校管理机制，围绕依法办学、发展自主、决策民主、管理规范、监督有效五个重点，加大各对口处室垂直管理力度，着力从管理质量层面加快教育现代化进程，提升新形势下学校管理平台。
4、坚持以效益为核心。效益取决于两个因素，成本和质量，最佳的办学效益应该是最低的办学成本实现最好的办学质量，追求办学效益最大化，必然要求管理者以科学的方法控制人力成本、服务成本与硬件成本。以效益为核心，是学校全方位、全过程实现科学管理的基础，大到办学方向、发展规划，人员编制与规章制度等，小到言行规范、用墨用纸甚至打印字号等的程序化规定，都从根本上保障各环节的效益。
5、加强民主管理、实行校务公开。学校要认真落实教代会各项职权。学校的基本建设、固定资产购置、较大数额的经费开支要集体研究，重大事项要经教代会审议。校长应定期向教代会报告工作，认真听取教代会的意见，自觉接受广大教职工的监督。要根据有关规定，实行校务公开制度。
二、以优化教师队伍为关键，切实提高教师素质
6、完善规章制度，整合教师资源。学校要不断改革、完善用人制度及分配制度，实行上岗聘任制，在岗责任制，评价量化考核制，建立符合中小学特点的人事管理运行机制，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，建立校长、专家、教师、学生及学生家长评价教师的机制，各学校要充分建好、利用好教师业务档案，最大限度的调动教职工的工作积极性。针对我镇学科教师不平衡、超编现象严重等积留问题，中心学校将加强对个别学科、部分教师的全镇统一调配，进一步整合教师资源，促进我镇教育平衡、健康、持续发展。
7、加强教师职业道德教育。全体教职工要坚持坚定正确的政治方向，热爱教育事业，发扬奉献精神，要遵守《中小学教师职业道德规范》。面向全体学生，耐心细致地做好后进学生的转化工作，不准歧视、讽刺、挖苦、漫骂、粗暴压服学生；严禁体罚与变相体罚学生；严禁将学生撵出课堂、撵出校门。作为教师个人来说要严肃工作纪律，教职工应在校长的领导下，认真做好本职工作，严格遵守学校的规章制度，衣着整洁，仪表端庄，谈吐文明，以身作则，为人师表。
8、坚持以校本培训为主，积极推进名师带动战略。学校要重视教师继续教育和培训工作，积极为教师进修和提高创造条件，积极培养各类名师，切实提高教师的实际教学能力；要按规范课的要求上好每一堂课，评选的“优质课”要高标准、重实效，具有示范和导向作用。要严格实行集体备课制度。做到定时间、定地点、定人员、定内容、定中心发言人，克服随意性和盲目性。学校要经常对集体备课和教师教学情况进行检查。要重视发挥骨干教师、优秀教师、教学能手的传、帮、带作用，创造条件使他们个人的教育教学经验变为学校的集体财富。重视对青年教师的培养，安排他们与高水平教师结成对子，使其尽快提高教育教学、学生管理水平。
9、重视和加强班主任工作。作为班主任要与各科任课教师、学生家长密切联系，及时掌握学生思想、品德、行为、学业等方面的情况，对学生实施思想品德教育。通过举办家长学校或家庭教育讲座，定期召开家长会并进行家访，帮助家长创设良好的家庭教育环境，掌握科学教育方法，要特别重视对特殊家庭学生的教育。
三、树立良好的校风、学风，培养高素质人才
10、坚持德育为首，全方位育人。学校要把德育工作放在首位，体现时代要求，突出实效性、针对性、主动性。学校德育工作要由校长负责，教职工参与，做到教书育人、管理育人、服务育人，要与家庭教育、社会实践活动相结合，充分利用社区资源开展活动。要发挥班集体的德育教育潜能，创建优良的班集体，让学生在集体生活中体验到集体生活的乐趣和团结友爱的意义。要充分挖掘拓展第二课堂的空间，在义务教育阶段，学生有更充分的课余时间，应充分挖掘教师各方面的潜能，培养学生各方面的素质，锻炼学生的动手、动脑等实践能力，努力培养道德高尚、素质全面的合格人才。
11、强化学生常规管理，形成良好的行为习惯。学校要加强对学生行为规范的养成教育，利用一切可以利用的方式对学生进行爱国主义教育、理想教育、人生观教育、集体主义教育、法制纪律教育等。切实有效地贯彻中、小学生守则和中、小学生日常行为规范，经常进行仪表、仪容、学习用具等检查，使学生逐步达到行为规范的要求。要切实减轻学生过重的课业负担，大力加强课堂教学的力度，学在课堂，练在课堂，解决问题在课堂，向课堂要质量。课外作业量要严格控制，各学校领导要真正确立“惜时、轻负、高效”的教学观念，摆脱“题海战术”“学海无涯苦作舟”的陈旧式教学思想的影响，有力抓好教师业务素质提高，深入开展教研工作，以此求得教学质量的不断提高。
12、加强班、团、队组织建设，提高学生自理、自治能力。上课、自习、就餐、就寝、值日、板报、课外活动及学校举办的运动会、艺术节等其它教育教学活动，在制定相应管理要求的基础上，要放手让学生自己管理自己。逐步推行学生干部轮换制度、竞任制度，培养、锻炼学生的组织管理能力，充分发挥其创造性和自主性，促使学生个性、特长得到健康的发展。禁止用考试成绩排列班级和学生名次。要根据本校实际，组织学生参加各种兴趣小组，活动内容要健康、丰富；每学期按规定安排学生参加社会实践、为社区服务或参与社会公益性活动，安排组织好学生的节假日活动。
13、严格执行《义务教育法》，确保适龄儿童少年依法入学。要加强学籍管理工作。学校不得开除学生；中、小学不实行留级制度；严格控制学生非正常流动；按规定控制班额；要采取有效措施，严格控制在校学生辍学。
四、加强教学科研管理，提高教学科研质量
14、坚持以教学为中心，全面提高教育质量。教育教学是学校的中心工作，学校其他各项工作和活动要有利于教育教学工作的开展，有利于提高教育教学质量。要建立规范、稳定的教育教学秩序。学校必须全面贯彻教育方针，严格执行教育法律法规，按照国家和各级教育行政部门发布的课程标准、课程计划组织实施教育教学工作，按照教育教学内在规律组织教育教学活动，开全课程，开足课时，不准任何学校和个人随意取消规定课程和增减课时。教学工作要重基础、重能力、重特长、重发展，根据素质教育的要求突出学生的主体地位，因材施教，实施分层次教学。激发学生学习兴趣，培养正确的学习方法和良好的学习习惯。要加强对学生用书的管理。按上级规定为学生选用教材及教辅用书，任何单位和个人不得要求或统一组织学生购买规定之外的各类资料和教辅用书。学校不得随意停课，若遇特殊情况必须停课时，半天以上必须上报中心学校批准。
15、坚持以科研为先导，积极推进新课程改革。学校要加强教学研究工作，认真贯彻国家《基础教育课程改革指导纲要》，积极进行课程改革实验，推进研究性学习，培养学生的创新精神和实践能力。中学要重视对洋思、杜郎口教学改革模式的研究与推广。学校要重视教研组建设，认真开展经常性、群众性教育教学研究活动，大力推行教学改革。学校要制定符合学生身心发展和认知规律的切实措施，定期对教学质量进行科学检测，建立“级级”把关、“段段”落实的质量管理机制。
五、以强化安全管理为保障，全力打造平安校园
16、高度重视学校安全工作，防患于未然。学校要认真贯彻执行《中小学幼儿园安全管理办法》，建立健全安全保卫工作制度，并层层落实，做到学校无危房，无安全隐患，无重大事故。要强力推进人防、物防、技防建设，根据实际情况建立电子监控、报警系统，定期组织安全员、消防管理员、食堂人员等专业培训，制定并演练紧急疏散应急预案，参加全员参与的消防演练，增强管理人员专业素质和师生自救自护能力。
17、严格落实安全管理制度，强化师生的安全意识。学校要将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活、节假日及各种大型活动中，提高师生安全意识和防范能力，通过加强安全防范措施，加大对学生宿舍、食堂、实验室等重点场所及易燃、易爆、放射、剧毒等物品的管理力度，定期进行检查，及时排除安全隐患，防止各类事故的发生。针对我镇中小学的特点，要特别加强学生饮食、住宿安全，严格执行《学校卫生工作条例》，积极改善学校卫生环境和教学卫生条件，加强学生健康教育、体格检查和卫生监督。培养学生良好的卫生习惯，防止传染病、常见病在学校流行。要加大对小卖部、食堂、学生宿舍的监管力度，严格执行教育部、卫生部发布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。食堂管理要做到制度健全，餐厅桌凳干净，排列整齐，学生餐具有统一存放地点，地面、洗碗池及其他地方无乱倒的饭菜，要严格制定并执行食品采购验收制度，炊事人员要定期查体，持证上岗。学生宿舍管理要实行严格的宿舍管理员、值日生制度，室内保持清洁卫生，通风良好，床铺整齐，物品安放有序，重视室内文化建设，使学校食堂、公寓逐步达到规范化、科学化、人文化的管理。要重视心理健康教育工作。从本校实际出发，认真贯彻落实《中小学心理健康教育指导纲要》，培养中小学生良好的心理素质，促进他们身心全面、和谐发展。另外，学校组织校外大型活动要按有关规定进行审批，事前必须进行相应的安全教育，并由学校领导和足够的教师带队。禁止组织学生参加商业性庆典、演出等活动。学校有权拒绝任何组织和个人要求学生参加影响学校正常教育教学工作、没有安全保障的各种社会活动。
六、优化育人环境，改变校容校貌
18、做好校园建设规划，创建绿色校园。学校要严格执行教育部发布的《中小学校园环境管理的暂行规定》，坚持安全适用、勤俭办校的原则，从学校的实际情况出发，对校园建设做好总体规划，有计划地组织实施。校园环境建设要做到“四化”，即净化、绿化、美化及道路硬化，努力做到三季有花、四季常青，并落实各项管理措施，创建绿色文明校园。
19、重视校园文化建设，提高学校办学品位。学校要重视校园精神文化建设，校训、校风、学风等标语书写规范、醒目。校内要有宣传栏，教室内要建立班报栏。学校要逐步设置阅报栏、书画栏、制作展示栏等。要重视办公室和教室等其他校舍的环境建设。各类用房要做到门窗、玻璃齐全、整洁明亮；办公室内桌、椅、灯、镜、盆、橱等办公用品完备，摆放整齐合理，图表、规章制度等悬挂规范。
七、后勤管理制度化，全方位服务教学
20、强化后勤服务意识，为教育教学工作服务。学校后勤工作要坚持为教学服务、为师生服务的原则，经费使用要首先保障教育教学的需要；教学用品要保证质量，发放要及时到位；要经常听取师生意见，不断改进后勤工作。中心学校将进一步加强对学校后勤服务工作的统一管理，完善中心学校的服务与监督职能，确保各校轻装上阵，集中精力做好教育教学工作。同时，学校还要重视发挥教辅人员的作用，使他们强化服务意识，不断提高专业技能和管理、服务水平。
21、严格学校固定资产管理，确保校产安全。学校的教育教学设施建设和设备购置要遵守有关规章制度和政府采购管理办法，符合教育教学需要和国家规定的标准，接受上级部门的指导、检查和监督。学校要按照规定管理、使用校舍、场地等，未经主管部门批准不得改变其用途。严格校产管理制度，建立学校基本设施档案，对校产分类造册，落实使用责任，每学期进行一次检查、清理。学生教室、实验室、宿舍、食堂、厕所等各类校舍设施坚固、实用、够用，配置合理、功能齐全、符合标准，要定期对校舍维修、维护。学校要提供足够、合格的师生饮用水。学校的固定资产和低值易耗品，要按照有关规定按时清点，要账账相符，账物相符。人为责任损失，应按规定予以赔偿。报废减损固定资产，单价500
元（含500元）以下的由中心学校审批；单价500元至1万元报区教育局审批后处置，单价在1万元以上的报区教育局、国资局审批后处置。
22、严格遵守财经纪律，坚持勤俭办学。学校要合理编制预算，依法多渠道筹措办学资金。要从严掌握开支，提高使用效益，严格财务审计，定期公布账目。收费要以物价部门核发的《收费许可证》为依据，严格执行物价部门批准的收费项目、标准、范围和时间，严格执行收费公示制度。各项收费必须全部纳入学校预算，统一管理，一律使用国家规定的合法票据。严禁巧立明目强迫学生购买未经批准的各种学习资料、学习用品及其他物品，严禁向学生乱收费和各种违规代收费。要严格大型基建项目审批、审计制度，基建计划要报有关部门审批，严格禁止无计划或不按计划乱建。大型基建项目要实行招投标制度。
八、重视档案管理和宣传工作，为学校发展服务
23、规范档案管理，逐步推行电子档案。要建立教育教学、教师业务、固定资产、学籍、人事、财务、文书等各类档案，要建立健全义务教育档案，按要求及时、全面、真实地填写学校服务范围内适龄儿童少年接受义务教育情况，转出学生要有回执，借读学生要有证明，流失学生要有报告。所有档案要有专(兼)职人员负责。学校要不断加强档案室的配套建设，提高档案管理质量，规范档案资料管理，提高档案利用率，逐步向电子档案过渡，使学校档案工作切实为学校管理服务。
24、重视信息宣传工作，构建高质量的宣传网络。学校要高度重视宣传工作，把握好内宣、外宣、政宣方向，努力用正确舆论营造和谐稳定环境，营造有利于宣传工作的机制和氛围，构建学校宣传网络，按照学校工作的整体部署展开一系列宣传活动，包括学校宣传、教师个人宣传、学生作品宣传等全方位的宣传内容，充分利用网络、报刊等媒体宣传学校，发挥校园网、校报校刊的作用，进一步提高学校的知名度，扩大学校在社会上的影响，及时的把学校的办学经验以及先进典型事例宣传出去，为学校可持续发展服好务。
二○○七年十一月二十二日 |